兩部門發(fā)文深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào))。該通知旨在貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

　　通知明確提出了深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的總體思路，即按照價(jià)格市場(chǎng)形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。同時(shí)，同步建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量和增量項(xiàng)目分類施策，以促進(jìn)新能源行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　在推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)交易方面，通知要求新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制則按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

　　此外，通知還提出了完善現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制、健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制的具體措施。例如，推動(dòng)新能源公平參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)自愿參與日前市場(chǎng)；不斷完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次；完善綠色電力交易政策，鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議等。

　　值得一提的是，通知?jiǎng)?chuàng)新建立了新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。對(duì)存量項(xiàng)目，納入機(jī)制的電量、電價(jià)等與現(xiàn)行政策妥善銜接；對(duì)增量項(xiàng)目，納入機(jī)制的電量規(guī)模由各地按國(guó)家要求合理確定，機(jī)制電價(jià)通過市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)方式確定。通過這種機(jī)制，既妥善銜接了新老政策，又穩(wěn)定了行業(yè)發(fā)展預(yù)期，有利于促進(jìn)新能源的可持續(xù)發(fā)展。

　　為了確保改革的順利實(shí)施，通知還要求各地強(qiáng)化組織落實(shí)，周密部署安排，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決改革實(shí)施過程中遇到的問題；加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；加強(qiáng)政策和工作協(xié)同，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)要做好結(jié)算和合同簽訂等相關(guān)工作，對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行結(jié)果單獨(dú)歸集。

　　此次深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，標(biāo)志著以市場(chǎng)化方式建設(shè)新型電力系統(tǒng)邁出了關(guān)鍵步伐。這不僅有利于推動(dòng)新能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，形成真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)格，促進(jìn)電力資源的配置；還有利于促進(jìn)新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，引導(dǎo)新能源與調(diào)節(jié)電源、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)，也有利于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易的范圍。