六部門：大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)

近年來，中國加強(qiáng)化石能源清潔利用，大力發(fā)展非化石能源。數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭消費(fèi)比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消費(fèi)比重由9.7%提高至17.9%?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)規(guī)模全球大、發(fā)展速度全球快，截至2024年8月底，裝機(jī)規(guī)模超過17億千瓦，在我國發(fā)電總裝機(jī)中占比達(dá)到54.4%。

　　《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》要求，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。

　　為促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，國家發(fā)改委、工信部、住建部、交通運(yùn)輸部、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出系列目標(biāo)，包括“十四五”領(lǐng)域可再生能源替代取得進(jìn)展，2025年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上；“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

　　我國的電源結(jié)構(gòu)需要深度調(diào)整。一方面要做好加法。大力發(fā)展風(fēng)、光等新能源。預(yù)計(jì)到2060年，風(fēng)力、光伏發(fā)電量在總發(fā)電量中占比將超過60%。要積極有序發(fā)展其他非化石能源，預(yù)計(jì)到2060年，水電、核電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量為10億千瓦左右。

　　另一方面要做好減法。在保障電力安全可靠供應(yīng)的前提下，煤電有序退出主體電源地位。預(yù)計(jì)到2060年，煤電裝機(jī)4億千瓦左右，發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比降低到5%左右。

　　《意見》提出，提升可再生能源供給能力。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開發(fā)?？茖W(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)。就近開發(fā)分布式可再生能源。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。加快提升可再生能源資源評估、功率預(yù)測、智慧調(diào)控能力。

　　推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型新能源、長時(shí)間尺度功率預(yù)測等新技術(shù)應(yīng)用。因地制宜發(fā)展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，有序發(fā)展可再生能源制氫。促進(jìn)地?zé)崮苜Y源合理效利用，推動(dòng)波浪能、潮流能、溫差能等規(guī)?；?。推動(dòng)建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級綜合利用的供熱體系。

　　加快可再生能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)柔性直流輸電、交直流混合配電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)迭代，加快建設(shè)數(shù)字化智能化電網(wǎng)。加強(qiáng)可再生能源和電力發(fā)展規(guī)劃的銜接，推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)電網(wǎng)主干網(wǎng)架提質(zhì)升級，加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度控制，優(yōu)先調(diào)度可再生能源電力。

　　持續(xù)優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快配電網(wǎng)一、二次融合和智能化升級，優(yōu)化配電網(wǎng)調(diào)度機(jī)制，提升配電網(wǎng)靈活性和承載力，支撐分布式可再生能源快速發(fā)展。加強(qiáng)熱力、燃?xì)夤芫W(wǎng)及氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，強(qiáng)化管網(wǎng)互聯(lián)互通，就近接納更多非電可再生能源。

　　除此之外，針對電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，《意見》提出，多元提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)煤電機(jī)組靈活性改造，推動(dòng)自備電廠主動(dòng)參與調(diào)峰，優(yōu)化煤電調(diào)度方式，合理確定調(diào)度順序和調(diào)峰深度。研究推進(jìn)大型水電站優(yōu)化升級，有序建設(shè)抽水蓄能電站。加強(qiáng)新型儲能技術(shù)攻關(guān)和多場景應(yīng)用。推進(jìn)長時(shí)儲熱型發(fā)電、熱電耦合、中高溫?zé)崂玫裙鉄釕?yīng)用。鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目提供調(diào)峰等輔助服務(wù)。

　　《意見》圍繞規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，以更大力度推動(dòng)新能源高質(zhì)量發(fā)展，對可再生能源安全可靠供應(yīng)、傳統(tǒng)能源穩(wěn)妥有序替代，以及工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域加快可再生能源替代應(yīng)用提出具體要求，對加快在各領(lǐng)域各行業(yè)實(shí)施可再生能源替代，統(tǒng)籌推動(dòng)全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。