制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入將取消！釋放積極信號(hào)

制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根基，也是現(xiàn)代化建設(shè)的重要支柱。然而，在過(guò)去的一段時(shí)間里，由于種種原因，制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制較多，給國(guó)內(nèi)外企業(yè)帶來(lái)了一定的困擾。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，中國(guó)一直秉持著開(kāi)放共贏的原則，致力于建設(shè)一個(gè)更加包容、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境。

　　10月18日，中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)公布，在“支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)方面，提及將取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。這是在我國(guó)制造業(yè)已基本開(kāi)放以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)清零的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國(guó)制造業(yè)實(shí)際使用外資金額2399.5億元，同比增長(zhǎng)6.8%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)19.7%，其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)分別增長(zhǎng)39.7%、25.6%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)中，研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資增長(zhǎng)57.1%。同時(shí)，新設(shè)立外商投資企業(yè)33154家，同比增長(zhǎng)33%。

　　取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，無(wú)疑為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展注入了一針“加強(qiáng)劑”。我國(guó)制造業(yè)在全球的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中已經(jīng)從過(guò)去的中低端邁向了中高端。伴隨經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提高，市場(chǎng)需求層次不斷升級(jí)，中高端、品質(zhì)化、多樣化產(chǎn)品需求增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾日益顯現(xiàn)。同時(shí)，面對(duì)更加嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，以創(chuàng)新制造業(yè)向高端領(lǐng)域和環(huán)節(jié)邁進(jìn)成為必然選擇。

　　8月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇、持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)等六方面提出24條具體措施。

　　《意見(jiàn)》提出，支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)。鼓勵(lì)符合條件的外國(guó)投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。

　　除此之外，《意見(jiàn)》還提到，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。各級(jí)重大和外資項(xiàng)目工作專班建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。

　　近年來(lái)，我國(guó)吸收外資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?！吨袊?guó)外資統(tǒng)計(jì)公報(bào)2023》顯示，2022年我國(guó)全年實(shí)際使用外資1891.3億美元，增長(zhǎng)4.5%，按人民幣計(jì)首次突破1.2萬(wàn)億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為重要增長(zhǎng)點(diǎn)。歐盟、東盟對(duì)華投資分別增長(zhǎng)95.3%和9.5%。如今制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制放開(kāi)，意味著中國(guó)對(duì)外商投資將更加看重，也有望在連續(xù)多年穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快步伐。

　　除了為制造業(yè)帶來(lái)利好以外，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，還將帶動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合走向更深層面，為全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)助力。

　　儀器制造業(yè)作為我國(guó)制造業(yè)的重要組成部分，隨著國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，重大工程、成套裝備、智能制造、環(huán)境治理、檢驗(yàn)檢疫等諸多領(lǐng)域，對(duì)儀器需求加速釋放。隨著我國(guó)改革開(kāi)放力度的不斷加大，以及國(guó)內(nèi)儀器儀表市場(chǎng)的迅速擴(kuò)張，外資和儀器儀表企業(yè)紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

　　此次中國(guó)政府宣布取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，意味著我國(guó)儀器制造業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。一方面，隨著外資企業(yè)的高速布局以及其所擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將進(jìn)一步削弱國(guó)內(nèi)儀器儀表制造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，外資企業(yè)通過(guò)在我國(guó)投資建廠與我國(guó)企業(yè)合作，國(guó)內(nèi)企業(yè)將從從中學(xué)到更多的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，刺激我國(guó)儀器行業(yè)技術(shù)提升。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，放開(kāi)后必然會(huì)產(chǎn)生一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，壓力之下優(yōu)勝劣汰，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)在壓力面前能夠頂住，甚至發(fā)展空間會(huì)更大。隨著制造業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的擴(kuò)展，制造業(yè)不僅可以得到資金上的支持，外商帶來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也將為我國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)提供新的思路。

　　與此同時(shí)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展效能越來(lái)越強(qiáng)，隨著制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也會(huì)隨之提升，在創(chuàng)新發(fā)展上打開(kāi)新的空間，助力消費(fèi)升級(jí)，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。